Dossiers - Rechtspositieregeling

Laatste nieuws 1 oktober 2009: De gewijzigde rechtspositieregeling voor brandweer geldt per heden. Voor veel Brandweer Vrijwiligers die als zelfstandige werken, betekent dit dat er nog steeds geen bindende afspraken zijn over verzekeringen en vrijwaring. Voor de hoofdwerkgevers is er nog steeds onduidelijkheid over vrijwaring bij ongevallen en beroepsziekten. Er is geen duidelijkheid over de vergoeding van reistijd en reiskosten. Verder zal voor veel Brandweer Vrijwilligers de vergoedingsregeling wijzigen. Een nog onbekend aantal krijgt lagere vergoedingen dan tot dusver gebruikelijk, dit betreft vooral consigneringsregelingen en vaste vergoedingen voor bevelvoerenden. De geluiden uit het land zijn dat er op sommige plaatsen forse kortingen op de vergoedingsregeling komen. Dat komt omdat alle bestaande gemeentelijke regelingen door de VNG vervallen zijn verklaard. Ook de gemeenten die tegen het onderhandelaarsakkoord waren, zijn nu verplicht om het onderhandelaarsakkoord uit te voeren. Hoofdstuk 19 "Rechtspositie Vrijwilligers bij de Gemeentelijke Brandweer" is namelijk verplaatst van de CAR UWO (gemeenten hebben beleidsvrijheid) naar de CAR (gemeenten hebben geen vrijheid en zijn verplicht dit in te voeren). Er zijn geen afspraken gemaakt over overgangsregelingen. Uiterlijk 1 januari 2010 moeten alle wijzigingen zijn doorgevoerd. De veiligheidsregio’s vallen niet onder de CAR en hebben dus de vrijheid om hier anders mee om te gaan. Wij wachten nog af hoe de gemeenten en de veiligheidsregios’s hierop gaan reageren.

Laatste nieuws 8 juli 2009: Het bestuur van de VNG heeft in de vergadering van 2 juli 2009 het onderhandelingsakkoord vrijwilligers bij de gemeentelijke brandweer bekrachtigd. Ook de achterbannen van Abvakabo FNV, CNV Publieke Zaak en CMHF hebben in meerderheid positief gereageerd op het akkoord. Het akkoord is hiermee formeel vastgesteld. De ledenraadpleging van de VNG onder de 441 gemeenten leverde 144 reacties op, waarvan 131 door de VNG als instemmend werden beoordeeld.

Kerninformatie: de Brandweer Vrijwilligers hebben al tientallen jaren een rechtspositie in de gemeentelijke CAO. Deze rechtspositie, artikel 19 CAR UWO, was dringend aan vernieuwing toe. Onderhandelingen over de rechtpositie van gemeentepersoneel (en dus ook van Brandweer Vrijwiligers) worden gevoerd in het LOGA, vertegenwoordiger voor de gemeenten is de VNG, voor de ambtenaren treden de o.a. vakbonden Abvakabo, CNV en CMHF op.

De VBV is als belangenvertegenwoordiger van de Brandweer Vrijwilligers niet betrokken geweest bij de onderhandelingen. Partijen lijken alles in het werk gesteld te hebben om de toetreding van de VBV tot het LOGA te vertragen tot na de in werkingtreding van de wijzigingen van de rechtspositieregeling. Om onze visie weer te geven heeft de VBV zelf een Model Rechtpositie Regeling opgesteld en deze op 9 april 2009 aangeboden aan alle partijen. De inbreng van de VBV is echter op geen enkele wijze gehonoreerd. Lees hier onze MRP.

Ondanks het negatieve oordeel over het akkoord van de VBV en van een aantal prominente gemeenten heeft de VNG de aanpassing van de rechtspositie toch doorgezet, kennelijk gesteund door een meerderheid van de Nederlandse Gemeenten.

Standpunt VBV: de VNG en de ambtenarenbonden hebben de rechtspositie niet inhoudelijk kunnen verbeteren. Het resultaat is dat er voor de 22.000 Brandweer Vrijwilligers een aantal belangrijke zaken nog steeds niet goed zijn geregeld. Vervolgens is met het argument “Harmonisatie” het niveau van de vergoedingen van veel Brandweer Vrijwilligers aangetast.

De rechtspositieregeling in deze vorm biedt volstrekt onvoldoende basis om goede randvoorwaarden voor Brandweer Vrijwilligers te realiseren. Bij de aanpassing van de rechtspositie is onvoldoende rekening gehouden met bestaande afspraken. Er zijn geen goede afspraken gemaakt om een goede overgang van bestaande regelingen naar de nieuwe regeling te bewerkstelligen.

Wij hebben aan het VNG een Model Rechts Positie (MRP) aangeboden waarin de de voor de Brandweer Vrijwilligers belangrijke zaken goed en kostenneutraal zijn beschreven. De VNG heeft echter geen gebruik gemaakt van de door ons aangereikte informatie.

Het resultaat is echter dat er voor de 22.000 Brandweer Vrijwilligers een verlaging van vergoedingen door harmonisatie komt en dat nog steeds de Brandweer Vrijwilligers (en hun werkgevers) niet gevrijwaard worden van aansprakelijk voor gevolgen van ongevallen, beroepsziekte en beroepsaansprakelijkheid.

Dossierhouder: Marcel Lasker, te bereiken op zijn e-mailadres.

Laatste nieuws 1 oktober 2009

CAR of CAR UWO

Rechtspositie Vrijwillige Brandweer

Actiedag VBV 18 november 2008

Verdere voorgeschiedenis

Onderhandelaarsakkoord

Standpunt VBV

Lokale en regionale ruimte

Samenvatting

Nieuwsberichten op een rijtje

Documentatie Rechtspositie in volgorde zoals vermeld in dit dossier

Laatste nieuws per 1 oktober 2009

De gewijzigde rechtspositieregeling voor vrijwillige brandweer geldt per heden. Voor veel Brandweer Vrijwilligers die als zelfstandige werken, betekent dit dat er nog steeds geen bindende afspraken zijn over verzekeringen en vrijwaring. Voor de hoofdwerkgevers is er nog steeds onduidelijkheid over vrijwaring bij ongevallen en beroepsziekten. Er is geen duidelijkheid over de vergoeding van reistijd en reiskosten. Verder zal voor veel Brandweer Vrijwilligers de vergoedingsregeling wijzigen. Een nog onbekend aantal krijgt lagere vergoedingen dan tot dusver gebruikelijk. Dit betreft vooral consigneringsregelingen en vaste vergoedingen voor bevelvoerenden.

De geluiden uit het land zijn dat er op sommige plaatsen forse kortingen op de vergoedingsregeling komen. Dat komt omdat alle bestaande gemeentelijke regelingen door de VNG vervallen zijn verklaard. Ook de gemeenten die tegen het onderhandelaarsakkoord waren, zijn nu verplicht om het onderhandelaarsakkoord uit te voeren.

Hoofdstuk 19 "Rechtspositie Vrijwilligers bij de Gemeentelijke Brandweer" is namelijk verplaatst van de CAR UWO (gemeenten hebben beleidsvrijheid) naar de CAR (gemeenten hebben geen vrijheid en zijn verplicht dit in te voeren). Er zijn geen afspraken gemaakt over overgangsregelingen. Uiterlijk 1 januari 2010 moeten alle wijzigingen zijn doorgevoerd. De veiligheidsregio’s vallen niet onder de CAR en hebben dus de vrijheid om hier anders mee om te gaan. Wij wachten nog af hoe de gemeenten en de veiligheidsregios’s hierop gaan reageren.

CAR of CAR UWO

De gemeentelijke arbeidsvoorwaarden worden geregeld in de CAR en de CAR UWO. CAR staat voor Collectieve Arbeidsvoorwaarden Regeling. UWO staat voor Uitwerkingsovereenkomst. Op de vrijwilliger bij de brandweer is de CAR-UWO in zijn geheel niet van toepassing, ondanks dat zij door het college of de gemeenteraad zijn benoemd. Bekijk hier de website van de CAR UWO waarop dit duidelijk staat vermeld.

Rechtspositie Vrijwillige Brandweer

De arbeidsvoorwaarden van de Brandweer Vrijwilligers zijn vastgelegd in een rechtspositieregeling. Hierin zijn de rechten en plichten van de Brandweer Vrijwilligers en van de brandweerorganisatie vastgelegd. Deze regeling staat in hoofdstuk 19 van de hiervoor genoemde gemeentelijke rechtspositie.

Als VBV hebben wij zelf een Commissie Arbeidszaken opgericht en een Model Rechtspositie Regeling (MRP) opgesteld om hiermee de inhoudelijke discussie beter te kunnen voeren. Deze MRP is verzonden aan alle burgemeesters, lokale en regionale commandanten en alle kazernes. De VBV heeft hiermee bredere bekendheid willen geven aan haar MRP. Vrijwel iedereen heeft deze tot nu toe als positief ervaren en dat deze er professioneel uitziet. Lees hier de begeleidende brief aan burgemeester, commandanten en aankzernes. Wij hebben op de achterzijde van deze brief de 10 belangrijkste punten samengevat.

De meest knellende vraag of deze MRP wellicht een opdrijvend effect hebben op de gemeentelijke begrotingen hebben wij ook willen beantwoorden. Een financiële paragraaf onderbouwd de stelling dat landelijk gezien er geen meerkosten zijn als wij deze MRP onverkort zouden invoeren. Integendeel de VBV denkt dat het zelfs geld kan besparen. Lees vooral de financiële paragraaf dan ziet u waar dit voordeel vandaan komt.

Actiedag VBV 18 november 2008
Actie voeren ligt Brandweer Vrijwilligers niet, maar soms kan het niet anders. Vooral als onze voorstellen telkens worden afgewezen en je uiteindelijk wordt gedwongen. En dan doen wij het vervolgens met overtuiging als wij hiertoe ‘uitgenodigd’ worden. Zo werd besloten op 18 november een actiedag te houden en een manifest aan te bieden aan de VNG en Ministerie van BZK. Download hier ons manifest dat wij en lees hier het persbericht dat de VBV voor deze dag uitgaf.

In de ochtendspits vertrokken uit verschillende delen van het land tientallen Brandweer Vrijwilligers met brandweervoertuigen richting Den Haag om daar op een professionele en gedisciplineerde wijze uiting te geven aan hun ongenoegen. De buitengewoon drukke ochtendspits had voor de deelnemers uit Aalten en Dinxperlo nog een speciale verrassing in petto.

Tot slot. Nogal wat Brandweer Vrijwilligers hebben helaas af moeten zien van deelname vanwege een merkwaardige vorm van massieve tegenwerking van hun leidinggevenden. Wij memoreren hier met grote tegenzin in het bijzonder de leiding in de veiligheidsregio's Haaglanden en Rotterdam Rijnmond die zo 'voortreffelijk' blijk hebben gegeven van hun opvattingen over de NVBR slogan: "Van en voor de brandweer". Niet eens een kopje koffie en een onderdak. Waarvan akte. Lees hier het korte verslag van de actieleider Ronald Kraan.

Verdere voorgeschiedenis

Vele gesprekken gevoerd. Lees hiervoor vooral de nieuwsberichten die hieronder een chronologisch overzicht bieden van de grote inspanningen die de VBV de afgelopen 1,5 jaar heeft geleverd voor haar leden. Tijdens een van de laatste directe contacten is de MRP overhandigd aan het College voor Arbeidszaken.

Op 9 april 2009 namelijk heeft een delegatie van de VBV, de heren Marcel Lasker en Jacco Scheer, een ontmoeting gehad met de vakbonden en het VNG. Tijdens deze ontmoeting werd het standpunt van de VBV uiteengezet ten aanzien van een 10 tal voor de Brandweer Vrijwilligers belangrijke onderwerpen. Lees die hier in de door ons verzonden nieuwsbrief.

Aan het einde van de bijeenkomst werd de door de Commissie Arbeidszaken samengestelde Model Rechtspositie Regeling (MRP) aan alle partijen overhandigd. Deze MRP is een volledig herschreven rechtspositie die is afgestemd op de moderne samenleving waarbinnen de Brandweer Vrijwilliger moet functioneren. Hiermee kunnen de 22.000 Brandweer Vrijwilligers het komende decennia vooruit. Althans daar leek het op.

Onderhandelaarsakkoord 20 mei 2009

Op 20 mei jl. hebben het College voor Arbeidszaken (CvA) van de VNG en de gemeentelijke vakbonden een onderhandelaarsakkoord bereikt over de modernisering van de rechtspositie voor Brandweer Vrijwilligers. Er zijn onder meer afspraken gemaakt over de vergoedingen, verzekeringen, de leeftijdsgrens en de relatie met de hoofdwerkgever. Lees hier het zogenaamde onderhandelaarsakkoord.

Zeer tot onze ontevredenheid. Immers wij hadden de hoop dat de partijen zo volwassen zouden zijn om onze MRP die wij met de achterban hebben vastgesteld, in te voeren. Zonder noemenswaardige aanpassingen zou er zo een MRP liggen voor de komende 10 jaar. Volledige herschreven en gemoderniseerd. Zonder enige vorm van overleg met de vrijwilligers (dus weer zonder ons en niet met ons) hebben de partijen in al hun wijsheid een onderhandelingsakkoord bereikt, dat zij hebben voor gelegd aan hun achterban.

Standpunt VBV

Standpunt VBV: wij hebben een Model Rechts Positie (MRP) opgesteld die modern, eigenstijds en de vrijwaring van gevolgen van ongevallen, beroepsziekten en aansprakelijkheid vanwege optreden regelde. Het VNG heeft echter geen gebruik gemaakt van deze MRP. Wij hebben hier nog een brief over verzonden met een laatste appel op de colleges van burgemeester en wethouders om het akkoord in alle redelijkheid aan te passen. Lees onze appelbrief hier.

Het resultaat is echter dat er voor de 22.000 Brandweer Vrijwilligers een verlaging van vergoedingen door harmonisatie komt, dat ontslagmogelijkheden sterk verruimt worden door het invoeren van flauwe regels over onverenigbaarheid van karakters en dat nog steeds de Brandweer Vrijwilligers (en hun werkgevers) niet gevrijwaard worden van aansprakelijk voor gevolgen van ongevallen, beroepsziekte en beroepsaansprakelijkheid.

Download hier onze flyer die in het kort aangeeft waar wij voor gestaan hebben en nog voor staan voor onze leden. Ook de brief van 25 burgemeesters van Groningen is belangrijk om te lezen welke inhoudelijke opvattingen zij hebben gehad en nog steeds hebben. Lees die burgemeestersbrief uit Groningen hier.

Lokale en regionale ruimte

Hoofdstuk 19 "Rechtspositie Vrijwilligers bij de Gemeentelijke Brandweer" is namelijk verplaatst van de CAR UWO (gemeenten hebben beleidsvrijheid) naar de CAR (gemeenten hebben geen vrijheid en zijn verplicht dit in te voeren). Hiermee worden alle lokale verschillen in het land geüniformeerd. Zie hierna ook onderhandelaarsakkoord op pagina 1 waarin dit door de partijen is overeengekomen.

De letterlijke tekst uit paragraaf 2. Werkingskracht luidt:

"Partijen zijn overeengekomen dat hoofdstuk 19 UW0 over de rechtpositie vrijwilligers bij de gemeentelijke brandweer komt te vervallen en hiervoor in de plaats een CAR hoofdstuk 19 wordt ingevoerd. De vergoedingsregeling gaat deel uitmaken van het CAR hoofdstuk. De aparte vergoedingstabel voor vrijwilligers bij de gemeentelijke brandweer blijft opgenomen in bijlage VI van de rechtspositie.

Partijen zijn overeengekomen dat dit resultaat voor de vrijwilligers bij de gemeentelijke brandweer ook
van toepassing is op de G4. Partijen willen tevens bevorderen dat het akkoord geldt voor de veiligheidsregio's. Hiermee is het resultaat op alle onderdelen voor alle gemeenten bindend. Het akkoord heeft een looptijd overeenkomstig met de looptijd van de binnenkort af te sluiten CAO gemeenten. De gemaakte afspraken treden op 1 oktober 2009 in werking".

Conclusie: er is geen enkele vrijheid van handelen meer voor de individuele gemeenten en colleges van burgemeester en wethouders. Hiermee zijn alle eigen en eerdere gemeentelijke regelingen komen te vervallen per 1 oktober 2009. Lees hier voor alle duidelijkheid ons pamflet in duidelijke taal over het akkoord.

Samenvatting

Alles op een rijtje. Een jammerlijk gemiste kans van de VNG om in één klap de bestaande rechtspositie te moderniseren. Aan de inspanningen van de VBV heeft het niet gelegen. Oordeelt u zelf. De eenzijdig opgelegde verlaging van de vergoedingen is bovendien een klap in het gezicht van alle Brandweer Vrijwilligers, die bij nacht en ontij, -naast hun hoofdberoep en hun gezin- 168 uur per week klaar staan. Dat is onbehoorlijk bestuur. Wij zien uit naar de volgende ronde!

Nieuwsberichten op een rijtje

Documentatie Rechtspositie in volgorde zoals vermeld in dit dossier